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中國網/中國發展門戶網訊 黨的十九屆五中全會明確提出堅持創新在我國現代化建設全局中的焦點位置，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完美國家創新體系成為新時代推動我國科技事業發展的關鍵任務。國家天然科學基金作為支撐基礎研討的主渠道，一向在我國國家創新體系中發揮著主要基礎和知識源泉的感化。在安身當前國家天然科學基金持續深化系統性改造，推進管理才能現代化的關鍵時期，亟待進一個步驟厘清國家天然科學基金在國家創新體系中的定位、效能，以1對1教學更好促進基礎研討高質量發展，無力支撐世界科技強國建設。
國家創新體系與國家天然科學基金資助導向的演進歷程
國家創新體系在中國的演進
國家創新體系（national innovation system）最早誕生于 20 世紀 80 年月——英國學者 Freeman基于對japan(日本)“追趕”的考核，剖析了技術創新與經濟發展個人空間之間的關系，指出國家創新體系是進步國家競爭力的源泉。隨后，Lundvall、Nelson分別圍繞用戶與生產者的彼此感化，以及以american為代表的資本主義市場經濟下的技術進步問題，對國家創新體系展開進一個步驟研討。20 世紀 90 年月，經濟一起配合與發展組織（OECD）發布的《國舞蹈教室家創新系統》報告，將國家創新體系明確界定為“由公共會議室出租部門和私營部門的瑜伽場地各種機構組成的網絡，這些機構的活動和彼此感化決定了一個國家擴散知識和技術的才能，并影響國家的創新表現”。在 OECD 系列研討報告和評估活動的推動下，國家創新體系這一概念逐漸惹起政策界的關注。
我國的國家創新體系研討年夜致始于 20 世紀 90 年月中期，以湯世國、陳勁、齊建國、方新、路甬祥、柳卸林、馮之浚、胡志堅等學者的晚期摸索為代表。同期，應國家科學技術委員會（現“科學技術部”）邀請，加拿年夜國際專家教學場地組對我國科技改造的評估開啟了我國國家創新體系的實踐摸索之路 。根據我國科技體制改造歷程，年夜致可以將國家創新體系的發展演進劃分為 3 個階段（圖 1）。
第一階段（1996—2005 年）：深化科技體制改造，落實“科教興國”戰略。從 20 世紀 90 年月開始，國家創新體系的概念開始進進我國政策議程。《國務院關于“九五”期間深化科學技術體制改造的決定》提出“樹立以企業為主體、產學研相結合的技術開發體系和以科研機構、高級學校為主的科學研討體系以及社會化的科技服務體系”。1996 年“技術創新工程”的實施，以及 1998 年“知識創新工程”的落地，標志著我國慢舞蹈場地慢開始構建起具有中國特點的國家創新體系。
第二階段（2006—2011 年）：堅持自立創新，建設創新型國家。以《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020 年）》為焦點，周全推進中國特點國家創新體系建設，包含 5 個方面重點建設任務：以企業為主體、產學研結合的技術創新體系，科學研討與高級教導有機結合的知識創新體系，軍平易近結合、寓軍于平易近的國防科技創新體系，中心與處所科技氣力有機結合各具特點和優勢的區域創新體系，以及社會化、網絡化的科技中介服務體系。我國進進了自立創新與周全建設國家創新體系的新舞蹈教室階段。
第三階段（2012 年至今）：實施創新驅動發展戰略，建設世界科技強國。黨的十八年夜報告提出“實施創新驅動發展戰略”；《國家創新驅動發展戰略綱要》指出當前我國依然存在“創新體系整體效能不高”的問題，提出“以高效力的創新體系支撐高程度的創新型國家建設”。黨的十九年夜確立了“到 2035 年躋身創新型國家前列”的戰略目標，明確提出“加強國家創新體系建設，強化戰略科技氣力”，黨的十九屆五中全會進一個步驟提出“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。完美國家創新體系、加速建設世界科技強國被擺在加倍凸起的地位。
國家天然科學基金在國家創新體系中效能及資助導向演進
20 世紀 80 年月初，中國科學院 89 位學部委員（院士）致函黨中心、國務院，建議借鑒國際勝利經驗，設立面向全國的天然科學基金；該建議獲得黨中心、國務院的首肯。隨后，在鄧小平同道的親切關懷下，國務院于 1986 年 2 月 14 日正式同意成立國家天然科學基金委員會。
國家天然科學基金委員會成立之后，確立了“面向經濟建設的戰略方針”，強調重視和加強基礎研討與應用基礎研討，以保證基礎性研討穩定發展和加強人才培養。1992 年實施了“把持規模、進步強度、拉開檔次、支撐創新”的資助原則，重視面向經濟建設、穩定精干基礎研討隊伍。
20 世紀 90 年月中后期，國家創新體系進進我國政策議交流程，國家天然科學基金委員會強調要捉住創新環節、優化創新環境、帶動周全任務，明確提出“科學基金作為國家創新體系的一個主要組成部門，在做好資助任務的同時，要充足發揮橋梁與紐帶感化，積極推動基礎研討的社會化，促進國家創新體系建設”。
隨著科技體制改造的不斷深刻，特別是《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的頒布實施，國家科技計劃體系經歷嚴重調整，在 2010 年 3 月國家天然科學基金委員會個人空間六屆三次全委會上進一個步驟明確了“加倍側重基礎、加倍側重前沿、加倍側重人才”的戰略導向，落實國家創新體系建設新階段對自立創新的請求。“十二五”時期深化中心財政科技計劃治理改造，國家天然共享空間科學基金明確了承擔支撐基礎研討和前沿摸索、培養人才和團隊、推動學科穿插等主要職責，提出了凸起“聚力前瞻安排、聚力科學衝破、聚力精準治理”的戰略導向，以及“摸索、人才、東西、融會四位一體”的資助格式。
黨的十九年夜以來，我國發展進進“新一輪科技反動和產業變革的嚴重衝破期、國平易近經濟高質量發展的動力轉換期、科技與經濟發展的深度融通期、全球科技創新版圖的深度調整期、增強源頭創新才能舞蹈場地的主要攻堅期”的話，我女兒下半輩子寧願不娶她，剃光頭當尼姑，配一盞藍燈。”五期疊加的新階段。經過深刻調研和科學論證，明確了國家天然科學基金“鼓勵摸索，凸起原創；聚焦前沿，獨辟蹊徑；需求牽引，衝破瓶頸；個性導向，穿插融通”的新時代資助導向。
在 35 年的發展中，國家天然科學基金在堅持支撐基礎研討定位不變的條件下，不斷調整其資助戰略以適應國家創新體系的演進。不變之處在于，國家天然科學基金始終堅持對基礎研討的穩定支撐、創新人才的培養和創新文明的營造，堅持加年夜對原創導向和穿插學科的支撐力度。變化之處在于，國家天然科學基金在資助導向上經歷了由“面向經濟主戰場”，到年夜幅進步資助規模和強度階段的“個人空間激勵創新、營造創新環境交流”，再到國家科技計劃體系深度調整后的“三個加倍側重”“三個聚力”，進而到新時代以“四個面向”為指引的、基于科學問題屬性分類的資助導向。
新時代國家創新體系的趨勢特征
當前，新一輪科技反動和產業變革突飛猛進，科學研討范式正在發生深入變革，基礎科學前沿持續衝破，學科穿插融會不斷發展，科學技術和經濟社會發展加快滲交流透融會，正在重塑全球基礎研討發展格式。在新發展階段，國家創新體系的目標已從強調科技與經濟的融會，轉向科技與經濟、社會、環境、文明等領域的全方位融會。與此同時，國家創新交流體系的結構也從傳統的效能明確、相對“割裂、封閉”的子系統“組合體系”，轉向加倍強調多元主體共治、開放包涵的協同融會體系（圖 2）。
新發展形勢下，需求超出傳統政策語境中狹隘的“知識創新體系”“技術創新體系”等范疇，從管理現代化的角度從頭思慮國家創新1對1教學體系在我國戰略全局中的效能定位。新時代國家創新體系應深度融會“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極培養“任務驅動型創新”（mission-oriented innovat家教ion），強化當局在主動參與、標的目的引領、風險承擔等方面的腳色飾演，瑜伽場地面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家嚴重需求、面向國民性命安康開展系統性政策設計，加倍重視原始性創新、負責任創新、可持續創新、開放性創新和包涵性創新。
加倍重視原始性創新。進一個步驟發揮新型舉國體制優勢，“我的妃子永遠在這裡等你，希望你早日歸來。”她說。強化基礎研討統籌布局，推進原創引領性科技攻關，弘揚新時代科學家精力，實施國家私密空間科學教導嚴重工小樹屋程，推動前沿領域科學結果向教導轉化，壯年夜創新型人才基數。
加倍重視負責任創新。以公共協商塑造創新路徑和標的目的，關注創新中的社會倫理與科學品德。兼顧區域協調發展、縮小地區差距，加倍重視京津冀、長三角、粵港澳年夜灣區等以點帶面、以面帶體的區域聯動性創新。
加倍重視可持續創新。統籌多元創她當場吐出一口鮮血，皺著眉頭的兒子臉上沒有一絲擔憂和擔憂，只有厭惡。新主體、復雜創新問題，安身國家管理現代化全局，摸索系統性政策設計邏輯，推進可持續創新安排。聚焦經濟社會可持續轉型，營造家教綠色創重生態，為“雙碳”目標如期實現供給科技支撐。
加倍重視開放性創新。在新發展格式下，對外積極推進國際一起配合，聯合攻關氣候變化、動力匱乏、公共安康危機等全球性挑戰；對內打破傳統創新會議室出租體系子系統間的“隔閡”，營造開放的創新氛圍，進步整體協同效能。
加倍重視包涵性創新。將完美國家創共享空間新體系與打造共建共治共享的社會管理格式相結合，強化“教學場地以人為本”理念，聚焦新時代我國社會重要牴觸，促進以社會整體福利進步為目標的包涵性創新，推動經濟社會協調發展。&個人空間nbsp;
國家天然科學基金在新時代國家創新體系中的效能定位
當前，隨著科技體制改造進進深水區，作為國家創新體系主要基礎和知識源泉的國家天然科學基金面臨新的舞蹈場地更高請求。為適應新需求、掌握新機遇、迎接新挑戰，國家天然科學基金系統推進以“明確資助導向、完美評審機制、優化學科布局”為焦點的周全深化改造任務，以更好發揮其在國家創新體系中的基礎引領感化。為更好適應新時代國家創新體系，應進一個步驟強化國家天然科學基金在 6 個方面的效能定位。
周全創新的策源效能。基礎研討作為科技創新之源，關乎國家原始創新才能和國際競爭力的晉陞，決定著創新型國家與世界科技強國的建設進程，在推進以科技創新為焦點的周全創新進程中發揮著支撐性感化。國家天然科學基金是我國支撐基礎研討的主渠道，必須統籌堅持問題導向、原創導向、需求導向，為推進以科技創新為焦點的周全創新供給動力。
創新人才的培養效能。分歧于其他科技計劃中人才項目標“后發選拔性”，國家天然科學基金通過差異、有序的項目資助結構覆蓋了科研人員研討生活的全性命周期，在支撐人才和團隊建設方面飾演著主要腳色。新時代的國家天然科學基金應繼續發揮為科學事業穩定培養人才隊伍的效能，推動基礎學科項目結果的教導轉化，向社會輸送大量具有科學素養的高程度人才。
高效體系的聯接效能。國家創新體系整體效能不高是當前我國亟待解決的主要問題，而解決這一問題的關鍵在于促進體系內分歧主體間的高效聯動。現階段國家天然科學基金已通過聯合基金等方法實現了企業、高校、科研院所及各區域創新主體間的互動，未來需進一個步驟發揮好當局、科學界、產業界協同創新的焦點樞紐效能，積極引導企業和社會氣力增添對基礎研討的投進。
開放創新的引領效能。社會主義現代化強國目標的提出標志著中國與發達國家間的關系正在發生疾速轉變，圍繞科技制高點的競爭絕後劇烈。是以，急切需求國家天然科學基金加強頂層設計、明確戰略重點、優化資助布局，發揮科學資助機構在全球創新管理中的獨特感化，主動設計和牽頭發起國際年夜科學計劃和年夜科學工程，在國際科學一起配合中尋求衝破。
科學文明的塑造效能。國家天然科學基金作為當前我國資助范圍最廣、資助人數最年夜、資助體量最年夜的科技計劃之一，過往實踐已經證明其在塑造傑出科學文明和科研環境等方面的主要感化。未來應進一個步驟完美“負責任、講信譽個人空間、計貢獻”的同業評議機制，加強對科學哲學、科學教導的研討與資助，強化對青年科研教學人員的引導和規范，營造風清氣正的科學文明。
深化改造的示范效能。科學基金制自誕生以來就具有自然的變革屬性。長期改造實踐中，國家天然科學基金圍繞項目資助、人才培養、科研誠信建設、國際一起配合等方面的摸索為全國科技資助機構供給了傑出示范。面向實現國家科技自立自強的戰略目標，以及新時代國家創新體系新特征，國家天然科學基金應進一個步驟束縛思惟，加年夜改造力度、加速改造速率，更年夜限制激發創新積極性和主動性。
國家天然科學基金 35 年的發展見證了我國系統構建及完美國家創新體系的演進歷程，也見證了我國科技實力慢慢從量的積累邁向質的飛躍、從點的衝破邁向系統才能晉陞所獲得的歷史性成績。當前，我國正處于完美國家創新體系、加速建設科技強國、實現高程度科技自立自強的主要階段。新形勢對我國基礎研討提出了新的請求，也創造了史無前例的戰略機遇。國家天然科學基金應堅持“四個面向”，安身新時代國家創新體系“任務驅動型創新為主導，原始性創新、負責任創新、可持續創新、開放性創新和包涵性創新兼容并蓄”的新特征，發揮好周全創新的策源效能、創新人才的培養效能、高效體系的聯接效能、開放創新的引領效能、科學文明的塑造效能和深化改造的示范效能，加速構建理念先進、軌制規范、公平高效的新時代管理體系，更好推動基礎研討高質量發展，晉陞國家創新體系效能，塑造我國發展新優勢。
（作者：程建平、陳麗、鄭永和，北京師范年夜學；張劍，中心財經年夜學；《中國科學院院刊》供稿）
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